漯开双随机办〔2022〕2号
漯河经济技术开发区“双随机、一公开”工作领导小组办公室星空体育·(中国)官方网站-Xing Kong Sport印发《漯河经济技术开发区2022年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》的通知
区“双随机、一公开”领导小组各成员单位:
为进一步推进我区“双随机、一公开”监管工作持续、广泛、深入地开展,根据《市场监管总局星空体育·(中国)官方网站-Xing Kong Sport全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》(国市监信〔2019〕38号)和《河南省市场监督管理局星空体育·(中国)官方网站-Xing Kong Sport全面推进“双随机、一公开”监管工作实施意见》(豫市监〔2019〕254号)文件要求,结合我区实际,组织制定了漯河经济技术开发区2022年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划,现就有关事项通知如下:
一、加强领导,统一认识
“双随机、一公开”监管是国务院和省委、省政府重点关注的改革举措,已列入2022年省政府、市政府重点工作任务,各成员单位要高度重视部门联合“双随机、一公开”联合抽查工作,积极筹划,精心组织,加强宣传,制定具体工作方案,按时完成抽查任务。
二、明确任务,统筹协调
牵头部门要按照抽查检查计划时间节点,制定部门联合双随机抽查工作方案,组织开展抽查检查。通过“双随机、一公开”监管平台实施抽查检查,组织相关联合单位执法人员按照抽查方案实施现场检查,督促联合单位及时公开抽查检查结果及报表报送等后续工作,对抽查检查工作中遇到问题及时反馈区双随机办。各成员单位要服从牵头部门统一安排,出动执法人员参与现场抽查检查,按照“谁检查、谁公示”的原则,及时公示检查结果。区“双随机、一公开”领导小组办公室做好保障和督导工作,对牵头部门反馈的问题及时协调解决。
三、严格落实,注重创新
“双随机、一公开”监管工作开展情况,已列入营商环境月讲评和区年度目标考核,各单位要按照抽查比例、时间节点等要求,保质保量完成任务。同时,将“双随机、一公开”抽查检查与信用风险分类监管相结合,创新监管方式,提升监管的精准性、有效性。及时发现工作中存在的问题,总结经验,不断完善、提升我市“双随机、一公开”监管工作效能。
四、厘清责任,依法履职。
按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则,对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管。市场主体出现问题的,应结合执法检查人员工作态度、工作程序方法、客观条件等进行综合分析,该免责的依法依规免予追究相关责任;涉嫌犯罪的,要移送公安机关依法处理。对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的,要依法依规严肃处理。
附件:
1.漯河经济技术开发区2022年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划表
2.漯河经济技术开发区部门联合“双随机、一公开”抽查检查统计表
3.部门联合“双随机、一公开”抽查记录表
2022年5月15日
附件1
2022年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划
序号 | 抽查领域 | 抽查事项(抽查事项小项) | 检查对象 | 发起部门 | 配合部门 | 开展时间 |
1 | 互联网上网服务营业场所抽查检查 | 接纳未成年人进入营业场所 擅自停止实施经营管理技术措施、未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志 擅自停止实施经营管理技术措施 | 全区互联网上网服务营业场所 | 区社会事业服务中心 | 区市场监管分局、区公安分局 | 2022年4-7月 |
登记事项检查 | ||||||
网吧基础资料与网吧实际情况是否相符。 网络安全设备及各项安全制度是否落实到位。 | ||||||
2 | 2022年校园食品安全监督检查 | 食品经营许可情况的检查 原料控制(含食品添加剂)情况的检查 加工制作过程的检查 餐饮具清洗消毒情况的检查 场所和设施清洁维护情况的检查 食品安全管理情况的检查 人员管理情况的检查 | 全区学校食堂 | 区市场监管分局 | 区社会事业服务中心(教育局) | 2022年6-9月 |
3 | 税务抽查 | 1. 登记事项检查 2. 纳税申报 3. 涉税事项检查 | 全区企业 | 区税务局 | 区市场监管分局 | 2022年7月 |
4 | 社会组织办学行为检查 | 规范机构培训时间 | 义务教育阶段学科类校外培训机构 | 区市场监管分局 | 区教育局、卫健委、消防救援支队 | 2022年7月 |
落实疫情防控措施 | ||||||
强化安全隐患排查 | ||||||
登记事项检查 | ||||||
5 | 农资打假 | 农药的检查 种子的检查 化肥的检查 通过农业机械推广鉴定的产品及证书监督检查 | 全区对应生产主体、经营门店 | 区科技服务中心 | 区市场监管分局、区畜牧服务中心 | 2022年7-10月 |
饲料、饲料添加剂监督检查 登记事项检查 | ||||||
6 | 饲料、饲料添加剂监督检查 | 营业执照(登记证)规范使用情况; 生产产品是否与《饲料生产许可证》载明的范围相一致; 是否对采购饲料原料和饲料添加剂进行查验或检验; 是否建立产品质量安全管理及产品质量溯源制度: 必要的质量检验人员、设施; 是否按要求留样及标签是否符合要 有无使用未经批准或超范围、超剂量的使用饲料原料、饲料添加剂行为; 是否违法套用预混料和饲料添加剂产 品批准文号现象。 销售的饲料打假的检查 | 全区饲料生产、 经营企业 | 区畜牧服务中心 | 区科技服务中心、区市场监管分局、 | 2022年7-10月 |
7 | 2022成品油领域流通监督检查 | 登记事项的检查 环评和排污许可证 油气回收装置运行情况 地下油罐防渗改造情况 污染防治措施落实情况 危险化学品经营许可证 消防设施配备及消防验收 安全生产双重预防机制 依法纳税情况 | 全区已取得成品油零售经营资格的企业(20%) | 招商局 | 区市场监管分局、公安分局、税务局、消防救援大队、建设和生态保护局 | 2022年8月 |
8 | 宾馆、旅店监督抽查 | 宾馆、旅店取得许可证情况的检查 宾馆、旅店卫生情况的检查 宾馆、旅店消防情况的检查 宾馆、旅店治安安全情况的检查 | 全区各类宾馆、旅店 | 区公安分局 | 区市场监管分局、消防救援支队、区社会事业服务中心 | 2022年8月 |
登记事项的检查 | ||||||
9 | 对刻章业的检查 | 委托刻章的手续 登记事项的检查 | 全区刻章行业相关单位 | 区公安分局 | 区市场监管分局 | 2022年8月 |
10 | 外资企业联合检查 | 外商投资企业监督检查 登记事项的检查 | 全区登记外资企业 | 招商局 | 区市场监督管理局 | 2022年8月-10月 |
11 | 用人单位遵守劳动劳动用工和社会保障法律法规的情况 | 用人单位实行不定时工时制和综合计算工作制情况监督检查 用人单位执行社会保险法的监督检查 用人单位遵守执行规章制度、劳动合同及招用工管理、工作时间和休息休假禁止使用童工、女职工和未成年工特殊劳动保护、工资支付和最低工资、高温劳动保护、外国人台港澳人员就业、阻碍阻挠行政执法等检查。 登记事项检查 |
辖区各类用人单位 | 区人劳局 | 区市场监管分局 | 2022年8-10月 |
12 | 学校、幼儿园监督检查 | 1.学校消防安全设施检查; 2.安全设施配备到位等检查。 | 本辖区宾馆 | 区公安分局 | 区消防救援大队 | 2022年8-10月 |
13 | 融资担保企业检查2022 | 登记事项检查 | 全区金融机构场所 | 区金融办 | 区市场监管分局 | 2022年8月-10月 |
融资担保业务经营情况及风险情况 | ||||||
14 | 地方资产管理公司联合抽查 | 1.企业名称中含有涉金字样的是否经过监管部门批准;2.是否依法开展金融活动;3.非金融机构不从事金融活动的企业使用涉金字样经营范围或开展金融活动。 | 地方资产管理公司 | 区金融办 | 市场监管局 财政局 | 2022年8月-10月 |
15 | 第三方金融服务中介机构联合抽查 | 1.企业名称中含有涉金字样的是否经过监管部门批准;2.是否依法开展金融活动;3.非金融机构不从事金融活动的企业使用涉金字样经营范围或开展金融活动。 | 全区第三方金融服务中介机构 | 区金融办 | 市场监管局 财政局 | 2022年8月-10月 |
16 | 2022年度建设工程安全生产、工程质量监督抽查 | 建筑施工安全生产监督管理检查、建设工程质量监督检查 | 正在施工的(区管)建设工程项目 | 区建设和环境保护局 | 2022年8月-10月 | |
17 | 2022年度房屋建筑和市政工程农民工工资支付情况及工程建设领域四项保证金清理规范监督抽查 | 工程建设领域质量保证金清理规范监督检查 | 本行政区域内(区管)房屋建筑和市政工程建设项目 | 区建设和环境保护局 | 2022年8月-10月 | |
18 | 2022年度建筑施工扬尘污染防治监督抽查 | 建筑施工扬尘污染防治监督检查 | 正在施工的(辖区内)建设工程项目 | 区建设和环境保护局 | 2022年8月-10月 | |
19 | 2022年度建筑业企业资质及市场行为监督抽查 | 建筑业企业资质及市场行为监督检查 | 本行政区域内(区管)房屋建筑和市政工程建设项目及建筑业企业、工程监理企业 | 区建设和环境保护局 | 2022年8月-10月 | |
20 | 危险化学品 经营单位 | 应取得许可证的企业许可证是否合法有效;主要负责人、安全管理人员是否经培训考核合格,特种作业人员是否取得相应资格证书,其他从业人员是否经过安全培训;生产装置、储存设施温度、压力、液位监控是否异常;储存设施、电气设备、安全仪表等防雷接地情况是否符合规范要求。 | 全区危险化学品经营单位 |
区应急管理局 |
后谢镇政府、邓襄镇政府 |
2022年8至10月 |
21 | 工贸行业生产经营单位 | (一)安全生产管理机构设置、安全管理人员配备情况;(二)安全生产规章制度和操作规程制定和落实建立、安全投入情况等。(三)应急预案制定、备案、演练情况;(四)安全风险隐患双重预防体系建设情况;(四五)有限空间、涉爆粉尘安全管理情况,隐患排查制度落实情况;(六)企业安全生产教育培训情况。主要是企业主要负责人、安全生产管理人员培训持证情况、特种作业人员持证上岗情况;(七)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;(八)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志等。 | 全区部分工贸行业生产经营单位 |
区应急管理局 |
创业服务中心、食品产业园服务中心、区经发局
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2022年8至10月 |
22 |
清理整顿人力资源市场秩序专项行动易企业联合检查 |
劳务派遣机构执行有关规定的监督检查 |
劳务派遣机构、人力资源服务机构 |
区人劳局 |
区市场监管分局 |
2022年9月 |
人力资源服务企业执行有关规定的监督检查 | ||||||
登记事项检查 | ||||||
23 | 动物诊疗机构监督检查 | 营业执照(登记证)规范使用情况 是否取得《动物诊疗许可证》 是否存在执业兽医违反有关动物诊疗的操作技术规范,造成或者可能造成动物疫病传播、流行等行为 是否按照规定实施卫生安全防护、消毒、隔离和处置诊疗废物 是否存在未经执业兽医备案从事经营性动物诊疗活动 是否存在使用伪造、变造、受让、租用、借用的动物诊疗许可证行为 是否存在出让、出租、出借动物诊疗许可证行为 是否在诊疗场所悬挂动物诊疗许可证 或者公示从业人员基本情况 | 全区动物诊疗机构 | 区畜牧服务中心 | 区市场监管分局 | 2022年9月 |
24 | 对印刷业的检查 | 印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证,印刷企业是否验证主管部门的证明和公安部门的准印证明,或者在委托他人印刷上述印刷品的 印刷业经营者是否伪造、变造学位证书、学历证书等国家机关公文、证件或者企业事业单位、人民团体公文、证件的。 | 全区印刷行业相关单位 | 区公安分局 | 区市场监 管分局 | 2022年9月 |
登记事项的检查 | ||||||
特殊医学用途配方食品销售监督检查 食用农产品销售企业(者)监督检查 生产领域产品质量监督抽查 广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况的检查 广告发布登记情况的检查 | ||||||
登记事项检查 | ||||||
25 | 无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的抽查 | 无烟草专卖零售许可证经营烟草业务的检查 经营(业务)范围中审批的经营(业务)项目的检查 | 取得营业执照,没有取得烟草专卖零售许可证的企业或个体工商户 | 漯河市城区烟草专卖局 | 区市场监管分局 | 2022年9-10月 |
经营场所的检查 | ||||||
26 | 对剧毒、易制爆危险化学品从业单位的检查 检查内容 | 1、剧毒、易制爆化学品从业单位的剧毒、易制爆化学品品种、数量、来源是否合法; 2.剧毒化学品储存技防、人防、物防、消防及物品清理核查检查等治安防范措施和安全制度的落实情况; 3.剧毒、易制爆化学品流向信息的查验、登记、备案、信息采集和报送情况; 4.剧毒、易制爆化学品的品种、数量、来源、登记与台账结存信息是否一致。
| 全区剧毒、易制爆危险化学品从业单位 | 区公安分局 | 消防救援大队 | 2022年9-10月 |
27 | 重点单位检查 | 消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定;消防控制室工作人员是否持证上岗;消防通道是否畅通、防火门是否达到防火等级;烟感、手动报警是否正常有无脱落或损坏的现象;相关的消防器材(自动喷淋、消火栓、灭火器、应急照明灯、疏散指示标志等)是否标准有效。登记事项的检查 | 全区重点单位 | 消防救援大队 |
区市场监管分局 | 2022年9-12月 |
28 | 一般单位检查 | 灭火器是否被遮挡挪用、是否完好无损; 消火栓是否被遮挡、消火栓门是否正常开启、消火栓内设施是否齐全(消防水带、喷头); 安全通道是否通畅,有无堆放货物或被圈占的现象; 安全出口指示灯是否能够正常亮起、插线板是否符合标准,电线有无未穿管保护、电线是否私拉乱接等。 登记事项的检查 | 全区一般单位 | 消防救援大队 |
区市场监管分局 | 2022年9-12月 |
29 | 养殖企业监督检查 | 营业执照(登记证)规范使用情况 是否取得《动物防疫条件合格证》 是否存在使用转让、伪造或变造《动物防疫条件合格证》的行为 是否对外提供自行配制的饲料 是否存在对饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种等行为的 是否存在拒绝阻碍重大动物疫情监测、不报告动物群体发病死亡情况的 是否存在直接将原料药添加到饲料及动物饮用水中或者饲喂动物的 |
全区规模养殖企业 | 区畜牧服务中心 |
区市场监管分局 | 2022年10月 |
30 | 歌舞娱乐场所抽查检查 | 歌舞娱乐场所的歌曲点播与境外的曲库链接 播放的曲目、屏幕画面含有禁止内容 接纳未成年人 |
全区歌舞娱乐场所 |
区社会事业服务中心 | 区公安分局 | 2022年10月 |
是否落实相关安全制度 互联网上网服务营业场所信息网络安全检查 | ||||||
外商投资企业监督检查 | ||||||
31 | 食品行业联合抽查 | 污染物排放情况的检查 环境影响评价审批、验收、排污许可证等环境管理制度落实情况的检查 污染防治设施运行情况的检查 | 食品行业企业 | 区市场监管分局 | 区建设和环境保护分局 | 2022年10-11月 |
食品生产者资质、生产环境条件、进货查验、标签和说明书、生产过程控制、产品检验和贮存 | ||||||
32 | 疫情防控冷链抽查检查 | 对出境植物及其产品、其他检疫物的生产、加工、存放单位的检疫监管 食品安全监督抽检 食品安全管理情况的检查 住所(经营场所)或驻在场所的检查 消防设施检查 |
冷链环节 | 区市场监管分局 | 消防救援大队 | 2022年10-12月 |
33 | 高风险企业联合检查 | 住所(经营场所)或驻在场所的检查;经营(业务)范围中无需审批的经营(业务)项目的检查;涉税事项检查;发票领用存事项检查;登记事项检查 | 高风险企业 | 市场监管局 | 税务局 | 2022年11-12月 |
34 | 充装单位联合抽查 | 对特种设备使用单位的监督检查 燃气企业监督检查 对安全生产许可的监督检查 天然气使用单位抽查 消防设施的检查 | 充装单位 | 区市场监管分局 | 消防救援大队 | 2022年12月 |
35 | 本年度取得建设工程规划许可的在建工程项目 | 在建工程建设项目执行工程规划许可审批事项的监督检查 | 本年度取得建设工程规划许可的企业项目 | 自然资源和规划局 | 市场监督管理局 | 2022年11月 |